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國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們約請到市場監管總局局長羅文師長教師，請他為大師先容加年夜助企幫扶力度有關情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天消息發布會的還有：產業和信息化部副部長王江平師長教師，司法部副部長胡衛列師長教師，金融監管總局副局長森林密斯。
上面，我們起首請羅文師長教師作先容。
2024-10-14 10:00:52
市場監管總局局長 羅文:
列位記者伴侶，大師上午好！9月26日，中心政治局召閉會議，對下一個步驟經濟任務安排了一攬子增量政策。9月29日，國務院常務會議專題安排了相干落實任務。黨中心、國務院的一系列決議計劃安排，充足表現了當真看待企業關心、更鼎力度激起運營主體活氣的光鮮導向。為貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，明天，我和產業和信息化部、司法部、金融監管總局的有關擔任同道一路，向大師先容我們四個部分助企幫扶的詳細政策辦法并答覆大師關懷的題目。我先容的內在的事務重要有以下六個方面。
一是精準攙扶分歧運營主體成長。我們要出力處理小微運營主體在生孩子運營中面對的現實艱苦，連續加年夜對個別工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推進平臺企業戰爭臺內的商戶配合成長、和諧成長，抓緊出臺領導平臺企業施展流量積極感化、攙扶中小微運營主體成長的詳細辦法。實在輔助具有必定上風的中小企業晉陞立異才能和專門研究化程度，加速推進專精特新中小企業和“小偉人”企業高東西的品質成長。
二是無力有用加重企業累贅。我們要在下降軌制性買賣本錢上加鼎力度，鼎力推動“高效辦成一件事”的改造，推進企業處事由“多地、多窗、屢次”向“一地、一窗、一次”改變。要在加重企業累贅上狠下工夫，聚焦重點免費主體、重點行業範疇，組織展開涉企違規免費專項檢討和重點抽查，加速違規免費退費進度，讓企業盡快獲得實惠。要在健全涉企免費長效監管機制上連續發力，推進修訂保證中小企業金錢付出條例，實在保護企業符合法規權益。
三是要營建公正競爭的市場周遭的狀況。針對處所維護、市場朋分等題目，我們將出臺和實行更有剛性束縛的軌制辦法。加速推動《反不合法競爭法》的修訂過程，預防和禁止不合法競爭行動。深刻抓好《公正競爭審查條例》實行，推進清算妨害同一市場和公正競爭的政策辦法，進一個步驟開釋我國超年夜範圍市場潛力。鼎力推動市場次序綜合管理，重點整治侵略常識產權和貿易機密、制售冒充偽劣商品等守法行動，以傑出的市場次序加強企業成長活氣。
四是強化對運營主體的要素保證。金融監管總局將出力推進金融機構加年夜對實體經濟的支撐力度，加速完美支撐小微企業融資和諧任務機制，輔助緩解小微企業融資艱苦題目。市場監管總局將會同有關部分立異實行東西的品質融資增信政策，推行以企業技巧才能、東西的品質天資等為根據的增信機制，進步小微企業的融資可得性和方便性。產業和信息化部將積極為中小企業供給人才引進、融資對接、數字化賦能等一站式辦事，實在輔助企業降本、增效、提質。
五是果斷保護運營主體的符合法規權益。我們加速推進出臺《平易近營經濟增進法》，對平易近營經濟同等看待、同等維護，為非私有制經濟成長營建傑出周遭的狀況。我們落實好《優化營商周遭的狀況條例》，依照既要“放得活”又要“管得住”的請求，針對妨害市場公正準進、限制企業跨區遷徙等題目，盡快研討提出實在有用辦法，回應運營主體關心。我們深刻推動涉企法令律例政策評價清算，周全清算輕視和差別看待分歧一切制、範圍和地區企業的各類規則。
六是嚴厲規范涉企法律監管行動。司法部將進一個步驟加大力度涉企行政法律監視，積極推動嚴厲規范公平文明法律，鼎力整治行政法律凸起題目包養網心得，加大力度涉企法律訴求溝通機制扶植，加年夜涉企行政復議案件打點力度，推進行政機關依法履職、依法行政。市場監管總局將加速出臺奉行辦事型法律詳細舉動，制訂行政法律行動規范，更多應用提示警告、行政領導等柔性辦法，將辦事貫串于監管法律全經過歷程、各環節，迷信領導企業依法合規運營。
我先先容這些。感謝！
2024-10-14 10:11:22
壽小麗:
感謝羅文局長的先容。上面進進發問環節，請大師開端舉手發問。
2024-10-14 10:13:16
中宏網記者:
近日召開的中心政治局會議誇大，要有用落實存量政策，加力發布增量政策，請問在進步政策辦法的針對性和有用性方面，市場監管總局近期將發布哪些政策辦法來激起運營主體的活氣？感謝。
2024-10-14 10:19:04
羅文:
感謝您的發問。一向以來，市場監管總局高度器重辦事運營主體任務。近期，我們依照中心一攬子增量政策的安排，總局將發布以下四個方面的政策辦法：
一是領導平臺企業用流量輔助平臺內商戶晉陞brand著名度、擴展市場買賣量。我們將出臺《關于領導收集買賣平臺施展流量積極感化、攙扶中小微運營主體成長的看法》，激勵收集買賣平臺企業公道設置裝備擺設流量資本，重點向三類運營主體傾斜，就是農產物運營主體、特點運營主體和新進駐運營主體傾斜，同時聯合年夜型促銷等運動加年夜對平臺內企業商戶的流量支撐，輔助企業商戶進步流量應用效力，晉陞運營治理程度，充足激起平臺內運營主體的內活潑力和市場活氣。
二是推進將東西的品質信用作為企業的融資根據。出力推進金融機構將企業的東西的品質才能、東西的品質治理、東西的品質brand等東西的品質信用要素，歸入對企業的信貸審批和風險治理模子，尤其要為中小微企業量身定制金融產物和辦事，在授信額度、利率、融資刻日、還款方法方面實行差別化設定，進步企業的融資可得性和方便度。同時推進股權、基金、債券等融資東西組合發力，每年可以完成東西的品質融資增信授信額度3000億元，這將周全惠及各類企業。
三是對個別工商戶實行分型分類、精準幫扶。大師了解，個別工商戶是我國多少數字最多的運營主體，截至本年8月底，我國實有個別工商戶1.25億戶，占我國運營主體總數的三分之二。個別工商戶在穩失業、惠平易近生、促成長方面施展側重要感化。市場監管總局將個別工商戶分為保存、生長、成長三個類型和名、包養網特、優、新四個種別，將在本年年末前建玉成國同一的分型分類“個別工商戶名錄庫”。在此基本上，我們將會同相干部分在稅收、社保、失業、融資等範疇出臺更有針對性的政策，推進處所當局在場地、本錢、培訓、招工等方面臨個別工商戶實行精準幫扶。
四是加速制修訂裝備更換新的資料和花費品以舊換新相干重點尺度的過程。年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新，可以或許有用拉動投資、增進花費，為企業供給遼闊的市場成長空間。本年以來，總局繚繞“兩新”舉動，設定了130項尺度制修訂義務，今朝我們曾經完成74項，接上去我們將深刻實行尺度晉陞舉動，加速推動尺度的研制過程，重點進級能耗排放技巧尺度、晉陞產物東西的品質平安尺度、加年夜收受接管輪迴應用尺度供應，實在以尺度晉陞牽引裝備更換新的資料和花費品以舊換新。
以上就是我們市場監管總局在加強運營主體活氣方面，本年要發布的四項重點辦法。感謝！
2024-10-14 10:19:15
第一財經記者:
正在公然征求看法的平易近營經濟增進法草案被以為是提振平易近企信念的主要舉動。請問司法部，這部立法將為我公民營經濟的成長周遭的狀況帶來如何的影響？感謝。
2024-10-14 10:28:27
司法部副部長 胡衛列:
我往返答這位記者的發問。感激這位記者伴侶和社會各界對平易近營經濟增進法的高度追蹤關心。草案公然征求看法以來，司法部曾經收到了一千多條看法和提出。制訂平易近營經濟增進法，是黨中心、國務院的決議計劃安排，也是黨的二十屆三中全會提出的明白請求。作為我國第一部專門關于平易近營經濟成長的基本性法令，草案保持黨的引導，保持社會主義基礎經濟軌制，保持“兩個絕不搖動”，將改造開放后特殊是黨的十八年夜以來黨中心、國務院成長平易近營經濟的方針政策和實行中的有用做法轉化為法令軌制，把對平易近營經濟同等看待、同等維護的請求落上去，構建穩固平易近營企業和企業家成長預期，增進平易近營經濟成長的長效機制。草案第一次將“兩個絕不搖動”“培養和弘揚企業家精力”等寫進法令，并明白“增進平易近營經濟連續、安康、高東西的品質成長，是國度持久保持的嚴重方針政策”，這充足表白增進平易近營經濟成長是黨和國度一以貫之并將持久保持的年夜政方針。這些內在的事務成為法令軌制后就具有了穩固性和剛性束縛，必將增進平易近營經濟連續、安康、高東西的品質成長，為包含平易近營經濟在內的各類一切制經濟配合成長營建加倍傑出的周遭的狀況。
在市場準進方面，草案明白規則市場準進負面清單以外的範疇包含平易近營經濟組織在內的各類經濟組織依法同等進進；落實公正競爭審查軌制，請求出臺政策辦法必需顛末公正競爭審查；并對投標招標、當局采購等公共資本買賣不得無限制或許排擠平易近營經濟組織的行動作出規則，增進平易近營經濟組織公正介入市場競爭。
在科技立異方面，草案明白支撐平易近營經濟組織在成長新質生孩子力中積極施展感化，激勵平易近營經濟組織介入國度科技攻關，支撐有才能的平易近營經濟組織牽頭承當嚴重技巧攻關義務，保證平易近營經濟組織依法介入尺度制訂和公共數據資本的開闢應用，加大力度對其常識產權的維護。
在投資融資支撐方面，草案出力優化平易近營經濟投融資周遭的狀況，支撐平易近營經濟組織介入國度嚴重計謀和嚴重工程，請求各級當局及其部分做好投資項目標推介對接，支撐平易近營經濟組織盤活存量資產、進步再投資才能。支撐金融機構開闢合適平易近營經濟特色的金融產物和辦事，向平易近營經濟組織供給權力質押存款。對金融機構向小型微型平易近營經濟組織供給金融辦事實行差別化監管，答應公道設置不良存款容忍度。推進構建平易近營經濟組織融資風險市場化分管機制。
在規范運營方面，草案對平易近營經濟依法運營、自動融進國度計謀、積極實行社會義務和平易近營本錢辦事經濟社會成長等提出請求，將更好保證平易近營經濟在法治軌道下行穩致遠，增進平易近營經濟安康成長和平易近營經濟人士安康生長。
在辦事保證和權益維護方面，草案強化了行政法律的監視，規范法律檢討法式，對行政處分應該與守法的現實、性質、情節及社會迫害水平相看成出規則。請求實行限制人身不受拘束強迫辦法必需按照法定權限、前提和法式；不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、拘留收禁、解凍財物。制止應用行政或許刑事手腕守法干涉經濟膠葛。果斷遏制亂罰款、亂檢討、亂查封等行動。這些為涉企法律、監管供給了基礎的法治準繩和法令遵守，將進一個步驟優化法治化營商周遭的狀況，使平易近營企業和企業家可以安心干事、安心成長。
我就答覆到這里，感謝！
2024-10-14 10:28:45
鳳凰衛視記者:
小微企業是穩固經濟、擴展失業以及改良平易近生的主要氣力。請問，金融監管總局在助企紓困以及緩解小微運營主體融資艱苦方面有哪些舉動？感謝。
2024-10-14 10:38:41
金融監管總局副局長 森林:
起首感謝你的發問。確切，小微企業聯絡接觸著千家萬戶，感激你對小微企業金融任務的追蹤關心。金融監管總局依照黨中心、國務院決議計劃安排，特殊是依照9月26日中心政治局會議精力，連續領導金融機構加年夜對實體經濟的金融支撐，不竭優化對各類運營主體的金融辦事。近期，我們特殊繚繞助企幫扶，出臺了一系列的舉動。這些舉動的重點，就是要買通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商周遭的狀況，通順融資渠道，力爭做到辦事不減、價錢更優。
我先給大師陳述一組金融相干的數據。從總量上看，供應範圍是穩步增加的。到本年8月末，國民幣存款余額在252.02萬億元，同比增加8.5%；保險公司經由過程債券、股票等方法，供給各類融資支撐28.8萬億元。從構造上看，相干重點範疇的支撐力度連續加年夜。普惠型小微企業存款同比增加16.1%，平易近營企業存款同比增加9%。從價錢上看，利率是穩中有降的。本年1—8月，新發放的普惠型小微企業存款利率同比降落了0.4個百分點。
上面給大師先容幾項詳細的辦法。
第一項辦法，優化無還本續貸政策，輔助運營主體緩解資金周轉艱苦。這項政策實用范圍不只包含小微企業，同時還階段性地擴展到中型企業。這里面還需求再誇大一下，合適前提的續期存款不克不及零丁由於打點續貸這個原因下調存款分類。銀行要加大力度風險治理，綜合考量告貸人的履約才能、擔保等原因，公道斷定續期存款的風險分類。
第二項辦法，會同國度成長改造委樹立了支撐小微企業的融資和諧任務機制。這項機制的焦點是在區縣層面樹立任務專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業端，周全清楚轄內企業現實運營狀態，做到“心中稀有”，精準幫扶，實在處理企業的融資艱苦。在銀行端，疏浚信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。我們是盼望，依法合規運營、有真正的的融資需求、信譽狀態傑出的企業，都能經由過程這個機制取得成長所需求的資金。並且，這個資金是沒有中心環節的，是中轉的，融資本錢也是適合的。
第三項辦法，進一個步驟施展保險的保證感化。在工程扶植、外貿出口等相干範疇，推進履約包管保險、關稅包管保險來替換包管金。這項辦法上半年曾經輔助了52萬家企業盤活存量資金，削減資金周轉壓力。同時，還推進出口信譽保險公司采用“信譽保證+保單融資”這種綜合金融辦事的方法，輔助浩繁出口企業削減后顧之憂。
第四項辦法，完美失職免責軌制。我們都了解，晉陞小微企業金融辦事的要害，就是要給下層的信貸職員松綁減負，營建失職免責、激勵擔負的積極氣氛。所以，近期我們對于本來的普惠信貸失職免責告訴作了進一個步驟修訂，明白了各類免責的情況。對于基礎實行了職位職責，僅有稍微過掉的職員，可以減責或許免責。我們清楚到，良多銀行都曾經依照監管請求，細化并且完美了外部規則，免責人數和比例都有上升。
此外，監督工作加倍凸起精準監管。我們在依法監管、周全監管的條件下，對于辦事小微企業等普惠金融範疇的普通性、操縱性風險，會更多采取政策領導、風險提醒、催促整改等柔性包涵的監管辦法，寓監管于辦事，讓監管更有溫度，進步金融機構落實助企幫扶政策的積極性和自動性，配合為企業成長營建傑出周遭的狀況。
我就答覆這些，感謝！
2024-10-14 10:39:22
北京青年報記者:
對企業亂免費既會減輕企業累贅，又會傷害損失營商周遭的狀況。請問下一個步驟若何管理涉企違規免費題目，來加重企業累贅，同時也是保護企業的符合法規權益？感謝。
2024-10-14 10:41:54
羅文:
這個題目由我往返答，感激您的發問。近期，市場監管總局將加年夜對涉企違規免費的監管法律力度，實在輔助企業加重累贅。
一是果斷禁止守法違規建立免費項目。我們將針對當局部分及部屬單元、行業協會免費，加大力度涉企免費政策文件的泉源把關，對檢討發明沒有法定根據的政策文件，實時推進修正、廢除。針對金融機構、水電氣熱等免費主體，加大力度檢討抽查，果斷管理重復免費、強迫免費等題目。完美各類涉企免費目次清單，周全公然免費項目、根據和尺度，不在目次內的一概不得免費。
二是加年夜對亂免費行動的懲戒力度。對行政機關、具有治理公同事務本能機能的工作單元和社會組織、在特定範疇和環節具有上風位置的免費主體，綜合應用市場監管、行業監管、信譽監管等手腕，加年夜對亂免費行動的懲戒力度，公然曝光社會反應激烈的嚴重案件。加大力度對典範案件的宣揚解讀，以案釋法、以案明規，讓繳費企業清楚免費政策，讓免費單元嚴守政策鴻溝，充足施展社會監視感化。加大力度行紀連接，實時按法式移交違遊記為題目線索。
三是加大力度涉企免費監管法治保證。以《價錢法》修訂為契機，明白對國度機關、工作單元免費治理的法定請求。推進出臺《涉企免費守法違規行動處置措施》，細化涉企免費守法違規行動認定尺度，加年夜行政處分力度。加速修訂完美各範疇涉企免費法律指南、合規指南，夯實免費監管的法制基本。強化《行業協談判會免費行動合規指南》實行，進一個步驟規范社會組織免費行動，優化營商周遭的狀況。
四是健全涉企免費長效監管機制。加大力度對亂免費題目的泉源管理，摸索樹立涉企免費政策文件合規審查軌制，加大力度對政策文件的審核把關，有用處理政策文件增添企業付費任務、減輕企業累贅等題目。完美常態化題目線索搜集機制，樹立涉企免費監測點，充足施展亂免費管理“前哨站”的感化。同時，我們將立異監管方法方式，完美提示催促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手腕，推進亂免費題目整改到位。
我就先容這些，感謝。
2024-10-14 10:42:08
縱目消息記者:
專精特新中小企業廣受大師追蹤關心，請問將來在加年夜培養專精特新中小企業方面還有哪些值得等待的舉動？感謝。
2024-10-14 10:49:05
產業和信息化部副部長 王江平:
感謝你對專精特新中小企業的關懷。支撐中小企業成長是國度的一項持久計謀。工信部作為國務院擔任中小企業增進任務的綜合治理部分，我們一直保持專精特新的成長標的目的，梯度培養優質中小企業。今朝，我國曾經涌現了專精特新中小企業14.1萬家，專精特新“小偉人”企業1.46萬家，在推動新型產業化、成長新質生孩子力中施展了主要感化。下一個步驟，工信部將會同相干部分，出力構建增進專精特新中小企業成長強大機制，完美“選種、育苗、培優”全周期培養系統，增進專精特新中小企業高東西的品質成長。
在科技立異方面。我們結合財務部啟動了新一輪專精特新支撐包養網政策，本年將經由過程中心財務支撐1000多家重點“小偉人”企業打造新動能、攻堅新技巧、開闢新產物、強化財產鏈的配套才能。經由過程專項再存款項目，支撐1100多家“小偉人”企業技巧改革和裝備更換新的資料。面向中小企業發布中試辦事資本目次，優先支撐“小偉人”企業介入重點產物和重點工藝的利用打算。實行專利財產化增進中小企業生長打算，為合適前提的專精特新中小企業供給疾速預審、確權等常識產權方面的辦事。
在數字化轉型方面。近期已遴選第二批中小企業數字化轉型試點城市，中心財務下達資金27億元，處所財務投進跨越120億元，來歲我們將再遴選一批試點城市，估計累計支撐全國4萬多家中小企業數字化轉型。
在金融支撐方面。近期，工信部將結合證監會發布第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽署計謀一起配合協定，進一個步驟通順專精特新中小企業本錢市場融資渠道；會同有關部分聚焦重點財產鏈，啟動“一月一鏈”中小企業融資增進全國行運動，推進金融機構與鏈上中小企業展開精準對接。
在辦事保證方面。支撐“小偉人”企業建立博士后科研任務站、付與高條理人才推薦權，支撐專精特新中小企業試點展開高等職稱自立評審。推進處所在人才落戶、住房、後代教導等方面為專精特新中小企業供給專項支撐。同時，我們還建成了貫串國度、省、市、縣四級的中小企業辦事網，涵蓋了1780多家公共辦事機構，買通政策、技巧、治理、辦事資本落地的“最后一公里”。感謝大師！
2024-10-14 10:55:30
彭博消息社記者:
我們看到近年來新增草創企業、獨角獸企業多少數字有所削減，而風投行業也面對各類挑釁。您以為若何可以打造更多獨角獸？創立更多獨角獸企業的最年夜妨礙是什么？感謝。
2024-10-14 10:56:20
王江平:
感謝您的發問。獨角獸企業作為新經濟新業態新形式的代表性企業，具有成長速率快、生長性高的特色，曾經成為推進新質生孩子力的一股重生氣力。近年來，中國獨角獸企業多少數字連續增加，綜合才能獲得了較年夜晉陞，涌現了一批超等獨角獸企業。北京、上海、杭州、廣州、深圳集聚了一大量獨角獸企業，我們也留意到，重慶、天津、成都、長沙、武漢等地，近年來獨角獸企業的多少數字也在慢慢增添，浮現出多極化的成長趨向。來自高端制造業、花費與批發、高新技巧等範疇的獨角獸企業占比跨越了78%，往年新增的獨角獸企業中，跨越一半來改過動力、人工智能、半導體等硬科技賽道。
獨角獸企業的生長，一方面需求企業本身的科技實力，另一方面也需求傑出的成長周遭的狀況。下一個步驟，工信部將采取如下辦法，推進支撐我國獨角獸企業成長。一是樹立全國同一、部省聯動的獨角獸企業培養系統。二是支撐獨角獸企業技巧立異，激勵和領導獨角獸企業繚繞國度計謀需求展開技巧攻關，把握更多的“獨門特技”。三是加年夜對獨角獸企業的金融支撐，施展產融會作平臺的感化，支撐獨角獸企業上市、并購、重組等。四是前瞻布局將來財產，重點繚繞原子級制造、腦機接口、6G等新範疇新賽道，成長強大獨角獸企業。五是支撐獨角獸企業融進全球立異收集，展開立異一起配合。我們特殊接待國際立異團隊來華創業，同時也接待外資投資在華的獨角獸企業，我們愿與世界分送朋友中國立異創業的成長機會。感謝！
2024-10-14 10:56:41
紅星消息記者:
以後，涉企法律存在一些不規范的亂象，有些行政法律職員存在粗魯法律等不文明法律行動。請問，司法部將來在強化行政法律監視，加大力度和改良涉企法律方面，將采取哪些舉動？感謝。
2024-10-14 11:08:19
胡衛列:
感激這位記者伴侶的發問。針對以後行政法律中存在的凸起題目，司法部將積極施展法治督察和行政法律和諧監視、行政復議等本能機能感化，并與其他有關部分一道，構成監視協力，強化監視力度，周全晉陞行政法律質效。
我們將強力展開行政法律凸起題目整治，實在處理企業和群眾反應激烈的法律亂作為、不作為題目。近期，中心依法治國辦組織展開了針對法治化營商周遭的狀況的法治督察，今朝，司法部正會同有關部分對擾企法律、創收法律等凸起題目的整治情形停止專項監視。下一個步驟，我們將催促有關部分，實在抓好整改，進步國民群眾的滿足度。近期，我們還將向社會公布一批行政法律監視案例，領導各級司法行政機關加大力度涉企法律監視。
我們將出力規范涉企檢討。比來我們留意到，平易近營經濟增進法征求看法中，關于涉企檢討的看法比擬集中，檢討頻次過高、隨便檢討、重復檢討等影響企業的正常運營運動。在此次的法治督察中，我們把行政檢討作為一個重點，出力加年夜對不規范檢討、過多過濫檢討的糾治、整治和規范力度。之后，還將曝光一些典範案例，加年夜催促整改力度。下一個步驟，我們還將抓緊制訂出臺有關軌制文件，加大力度行政檢討治理，嚴厲檢討法式，領導各級法律機關展開分級分類檢討，將對企業不規范檢討、過多過濫檢討的剛性束縛從軌制上落實上去。同時，推動全國行政法律綜合治理監視信息體系扶植，充足施展信息化手腕管控行政法律流程的感化。
我們將周全加大力度罰款監視。依律例范罰款的設定與實行，果斷避免以罰增收、以罰代管的行動，鼎力推動各地各有關部 TC:sugarpopular900
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