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近日，泉州出臺了《泉州市“十四五”城鄉基礎設施建設與治理專項規劃》，提出“十四五”時期，鼎力落實“兩江一帶”生態保護行動，持續推進污水處理提質增效，統籌水環境、水生態管理，系統推進城鄉污水管理。補齊污水處理才能短板，完美城市污水搜集系統，周全晉陞城市水環境質量，積極開展再生水應用。加強農村生涯污水處理，基礎實現鄉鎮生涯污水處理以縣域為單位捆綁打包市場化全覆蓋。
完美生涯渣滓分類體系。加強軌制體系建設，加速出臺《泉州市生涯渣滓分類治理辦法》。依照“點面結合、示范帶動、整體推進”的原則，持續開展生涯渣滓分類示范小區、片區建設，省、市級示范片區不少于15個，市級示范棲身小區不少于150個，構成一批可復制、可推廣的泉州形式。市區建成區周全建成、縣城基礎建成生涯渣滓分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理系統，農村基礎樹立有機渣滓生態處理機制。城市生涯渣滓資源化應用率達80%以上，居平易近廣泛構成生涯渣滓分類習慣。
泉州市國民當局辦公室關于印發泉州市“十四五”城鄉基礎設施建設與治理專項規劃的告訴
各縣（市、區）國民當局，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市國民當局各部門、各直屬機構，各年夜企業，各高級院校：
《泉州市“十四五”城鄉基礎設施建設與治理專項規劃》已經市當局研討批準，現印發給你們，請認真組織實施。
泉州市國民當局辦公室
2022年5月20日
（此件主動公開）
泉州市“十四五”城鄉基礎設施建設與治理專項規劃
媒介
“十四五”時期是我國周全建設社會主義現代化國家新征程的起步期，是泉州前瞻2035年奮力建成海絲名城、智造強市、品質泉州的開局階段，也是泉州當好新時代新福建建設和全方位推進高質量發展超出主力軍的關鍵時期。
泉州市城鄉基礎設施建設發展要以解決國民群眾最關心、最直接、最現實的問題為安身點，以提質增效為主線，加速構建支撐跨江發展、跨域融會、區劃重構、聚城暢通、聚灣強心的現代化城鄉基礎設施體系，周全晉陞城市綜合承載力和輻射影響力，無力支撐泉州市經濟社會發展，為奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家的泉州篇章奠基堅實基礎。
本規劃依據《泉州市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》編制，并與綜合路況運輸、水利等市級“十四五”專項規劃相銜接，明確了“十四五”泉州市城鄉基礎設施建設與治理的發展目標包養故事和重點任務，是包養網“十四五”期間城鄉基礎設施建設發展的總體藍圖和行動綱領。
本規劃包括路況、園林綠化、棲身品質、供水、生涯污水處理、環境衛生、燃氣、平安、新型城市基礎設施、城市治理等內容，規劃范圍為泉州市全域，重點是統管區和統籌區范圍，統管區涵蓋鯉城區、豐澤區、洛江區、泉州臺商投資區，統籌區為統管區外圍崇武鎮、山霞鎮、黃塘鎮等11個鄉鎮及泉州開發區。
本規劃基年為2020年，規劃期為2021—2025年，遠景目標規劃期為2035年。
第一章 發展基礎與面臨形勢
一、“十三五”建設成績
“十三五”期間，全市城鄉基礎設施投資堅持高位運行，累計完成投資1508.5億元，規劃重要目標和重點任務如期完成，城鄉綜合承載力不斷增強，歷史文明影響力不斷晉陞，城市治理效能不斷進步，為周全建成小康社會和建設“五個泉州”供給了無力保證，為高質量發展落實趕超作出主要貢獻。全國首創生態連綿帶，進選首個國家級文明生態保護區、全國“一帶一路”建設案例城市、全國第二批鄉村管理典範案例城市，金門供水工程平安通水，蟬聯全國綜治領域的最高榮譽“長安杯”。
（一）堅持環灣向灣同域化，城鄉面孔明顯改良
城鎮化進程穩步推進。開展國家生態修復城市修補試點任務,中間城區建成區面積拓展至235平方公里,城鎮化率達68.5%。新城加速集聚,片區更換新的資料改革比拼開展,公共文明中間“四朵花瓣”漸次綻放。按“四個必須”標準完成385個老舊小區改革，陸續啟動西郊棚戶區改革、北峰西華洋片區、白沙片區棚戶區改革等，推動泉州市區城市更換新的資料，加強環灣向灣集聚。
園林綠化周全晉陞。實施城市綠化晉陞三年行動，完成以山線、水線為代表的城市綠道網絡建設，全國首創生態連綿帶，水線公園、山線綠道等一批生態連綿帶項目建成投用,成為市平易近常走、主人常到的景觀線。結合古城提質，打造多處街頭綠地及口袋公園，市區“300米見綠、500米見園”覆蓋率從缺乏20%躍升至近70%，6個縣（市）躋身“國家園林城市（縣城）”，在全省率先實現中間城區及所轄縣國家園林城市100%全覆蓋。
特點小鎮甜心花園初具成效。從處所特點著手，實行統籌規劃、綜合設計、分類施策，加速集鎮基礎設施建設和產業晉陞，推動石獅市祥芝鎮（漁港風情小鎮）、安溪縣尚卿鄉（藤云小鎮）、永春縣達埔鎮（噴鼻都小鎮）等8個首批市級特點村鎮試點建設，此中有6個小鎮進選福建省首批特點小鎮，進選數量居全省地級市第一位。22個鎮列進市級小城市培養試點，構成一批可學習、可借鑒、多樣化的示范集鎮，以點帶面推動特點小鎮建設任務可持續發展。
漂亮鄉村建設結果豐碩。完成人居環境整治“一反動四行動”任務,實現一切鄉鎮和行政村生涯渣滓管理常態化。累計完成1925個行政村生涯污水管理，1804個行政村渣滓管理，632個漂亮鄉村環境整治，打造25個漂亮鄉村景觀帶，全市行政村生涯污水管理覆蓋率由2017年的31.4%上升至68.0%，覆蓋率居全省地級市前列，晉江市以“打造充滿活氣、和諧有序的善治鄉村”作為福建省獨一進選全國第二批鄉這是樓上小微姐姐。你小微姐姐高考快七百分，現在村管理典範案例之一。
（二）堅持以人為本惠平易近生，承載才能明顯增強
城鄉路況體系不斷完美。實施“聚城暢通”他們的邏輯了？工程，城市路況擁堵指數全國排名比2015年底降落20個名次。全市累計新建改革城市途徑913公里，市轄區路網密度從6.62公里/平方公里進步至8.25公里/平方公里。中間城區建成區實現“小黃人”公共自行車站點全覆蓋，內環路以內的干道網非機動車路權保證達到70%以上，綠色出行環境獲得顯著改良。全市完成農村公路建設投資36.37億元，達“十二五”期間總投資3倍，累計總里程達到16096公里，位居全省第一，100%沿海建制村、85%山區建制村通達雙車道及以上公路，晉江、安溪、永春、德化榮獲“四好農村路”示范縣，石獅被路況運輸部定為市級深化農村公路治理養護體制改造試點。
供水保證才能明顯增強。實施七庫聯通工程，緩解了晉江下流供水區中遠期缺水問題，無力晉陞泉州水資源支撐保證才能。實施金門供水工程，“兩岸一家親，共飲一江水”愿景成為現實。全市自來水普及率達98%，供水管網漏損率下降至9%以內。市區和泉港區、石獅市、惠安縣等9個城區供水廠的消毒系統完成升級改革，積極奉行二次供水設施“建管合一”，推動城鄉供水一體化，農村飲用水平安問題獲得解決。節水任務成效顯著，成為全省第2個“國家節水型城市”。
燃氣設施建設進展順利。新建城鎮燃氣管道450公里以上，初步建成“覆蓋全市、南北貫通、東西相連、多氣源互補”的清潔動力年夜動脈，城市管道燃氣“兩氣一網”格式基礎構成，成為福建首個用上西三線氣源的城市，周全推進內陸縣（市）自然氣推廣普及。推進瓶裝液化石油氣銷售“實名制”，累計完成瓶裝液化石油氣實名銷售建檔36.8萬戶；開展“打非治違”專項行動，有用保證平安供氣。在全省率先完成液化氣儲配站遠程視頻監控系統接進任務，基礎實現全覆蓋。
污水管理程度顯著晉陞。建成區黑臭水體基礎打消。新建改革城鄉污水管網1221公里，建成區污水管網實現基礎全覆蓋。城市生涯污水處理才能逐年進步，新增污水處理才能16萬噸/天，城市生涯污水處理率達到93.99%，污水泵站無缺率堅持95%以上。周全啟動農村生涯污水管理，各縣（市、區）隨機應變、靈活組合“納管、集中、疏散”三種技術路線開展農村生涯污水管理，全市完成農村污水整治村莊1334個，受害農戶占比達88.44%。
環境衛生程度年夜幅進步。城市生涯渣滓無害化處理率達到100%，渣滓重要品種收受接管率達到75%以上，85%以上社區及鄉村實現收受接管效能全覆蓋，85%以上的再生資源進行規范化的買賣和集中處理，基礎完玉成市存量渣滓管理。奉行生涯渣滓分類任務，全市公共機構實現全覆蓋，豐澤區、泉州開發區全域推進。全市133個鄉鎮生涯渣滓轉運系統和2060個行政村生涯渣滓管理常態機制實現全覆蓋，鄉鎮（集鎮區）生涯渣滓基礎達到日產日清，順利通過省級農村生涯渣滓管理驗收。全市基礎實現“城區每萬人有3~4座，步行15分鐘擺佈有1座公廁、鄉鎮地點地公廁全覆蓋，鎮區每萬人3~4座水沖式公廁、行政村村村都有1個水沖式公廁”的標準，市平易近如廁滿意度獲得顯著晉陞。
城市排水防澇才能有用晉陞。實施泉州市排水防澇改良晉陞三年行動計劃，完成浦西滯洪區二期、豐州排澇泵站、霞美村排洪渠等一批滯洪排澇設施建設，進一個步驟完美了市區以城市內溝河、滯洪區及電排泵站為主的城市蓄排系統（城市防澇體系）。“十三五”期間累計完成內澇整治項目41個，打消歷史積包養站長水點159個，內澇防治程度明顯進步。
（三）堅持古城提質活態化，brand效應明顯晉陞
古城煥發生機。古街巷、古年夜厝原真保護，保存販子煙火氣，金魚巷、中山路等街巷微改革成為保護的生動實踐，將6.41平方公里的泉州古城打形成為見人見物見生涯的“活樣本”。圍繞“古城活化、古街復原、古村晉陞、古厝保護”，對全市2個歷史文明街區、2個歷史文明名鎮、20個歷史文明名村傳統村常態化開展保護，守護泉州文脈。
申遺任務獲得新衝破。做好22個遺產點保護修繕，世界遺產周邊環境整治有序進行，遺產點周邊環境風貌獲得有用晉陞。“泉州：宋元中國的世界陸地商貿中間”被列進我國2020年申遺項目，泉州游玩brand著名度獲得了極年夜晉陞，全市游玩招待總人次、游玩總支出分別從2015年的5125.31萬人次、617.89億元晉陞至2019年的7801.16萬人次、1312.68億元。
（四）堅持改造創新不斷步，治理效能顯著晉陞
公共治理服務信息化初見成效。政務服務創新升級，全省首創“區塊鏈+電子證照”技術；建玉成程式網上審批平臺、行政執法信息平臺和綜合電子監察系統；“中國泉州”當局門戶網站初具規模，實現全市年夜部門當局網上資源的整合；城市運行與治理成效顯著，數字城管、路況治理、環境監控、水資源治理、叢林防火等信息平臺建設不斷推進；城市公共應急與平安深刻推進，樹立了基于GIS平臺搭建的城市應急指揮系統；數字化城市治理平臺已與國家平臺聯網。
城市治理法規體系日趨完美。“十三五”期間，出臺《泉州市市區內溝河保護治理條例》《泉州市城市戶外廣告設施設置治理規定》《泉州市城市戶外廣告精細化治理實施細則》等法規，并編制《泉州市城市治理精細化標準》《泉州市園林植物推薦名錄》等技術標準，精準施策監管，推進城市品質晉陞。
二、存在的重要問題
“十三五”期間，泉州市城鄉基礎設施建設與治理獲得了長足發展，但對標全方位推進高質量發展超出的目標請求及發達地區城市發展程度仍有差距。泉州連續22年GDP排名全省第一，但城鄉基礎設施建設治理程度與其經濟程度不相婚配，中間城市能級較低，海絲先行區建設尚未拉開局勢，人居環境、社會管理與國民群眾的期盼還有差距。
（一）城鄉基礎設施供需牴觸較為凸起
市域年夜中運量公共路況建設尚未啟動，組團間路況通道體系尚未完包養網單次整構成，城市路網級配分歧理，片區內部微循環部門未買通，“行路難、停車難”仍然凸起。水資源時空分布不均，水資源供給制約城市、產業發展，部門縣（市）雙水源或應急水源建設滯后，供水平安保證水平低。市區污水處理才能存在缺口，老城區管網混接錯接、破損、雨污合流等仍然存在，市區內河水系綜合管理項目推進滯后。城市防洪排澇才能缺乏，年夜型滯洪區建設有待進一個步驟推進，內溝河排澇才能不達標，海綿城市建設相對滯后，城市積水內澇問題仍然存在。生涯渣滓分類搜集、轉運、處理設施體系還不完美，存在必定混收混運現象。
（二）城鄉基礎設施效能品質有待晉陞
面向智造強市、品質泉州、全國平易近營經濟示范城市的建設目標，城鄉基礎設施在整體性、系統性、宜居性和包涵性等方面仍待進一個步驟發展。城市高疾速路體系尚未構成，嚴重路況樞紐節點集散亂象仍存在，綠色節能基礎設施未普及，城市無障礙設施系統性有待加強。以城市內河水系、公園綠地、文明遺產等為載體打造的高品質公共空間缺乏，與市平易近對高品質生涯需求不相婚配。同時，通過城市體檢評估發現并解決城建短板問題的機制尚未構成。
（三）城鄉建設治理體制機制有待完美
2020年底泉州市常住生齒達到878萬人（不含金門縣），城鎮化率達68.5%，隨著城鄉生齒增長、規模擴張、基礎設施體量不斷增長，亟待完美高質量發展的城鄉建設治理體制機制、政策體系和治理方法。市區一體化的統籌建設治理體制機制未建成，環衛與園林的一體化運維尚處于起步階段，跨系統、跨部門的業務協同機制有待完美。城鄉基礎設施建管觸及部門眾多，跨系統、跨部門的年夜數據資源應用和業務協同處理尚未構成，不少部門、行業的數據仍處于“信息孤島”狀態，無法實現信息數據共享。城鄉基礎設施運行和維護治理存在重建輕管傾向，城市停車場誘導系統、建設項目信息化治理等基礎設施信息化發展相對滯后，聰明化運營治理有待加強。
三、面臨的挑戰與機遇
（一）全方位推進小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴了兩聲。高質量發展超出，請求加倍量增質提
今朝，我國經濟社會發展正由高速增長階段轉向高質量發展階段，國民對美妙生涯的向往，對基礎設施也提出了更高的請求，要堅持以國民為中間，推動城鄉基礎設施由年夜規模增量建設向量增質提轉變。“十四五”期間，城鄉基礎設施建設既要周全開展片區更換新的資料，進步地盤效益，補足基礎設施短板，促進老舊設施更換新的資料、低效設施改革及傳統設施升級，更主要的是不斷晉陞基礎設施的精準供給、精細治理和精誠服包養務才能，由表及里、由量向質、由“年夜而全”向“精而專”轉變。要捉住基礎設施全性命周期各環節的關鍵問題精準發力，同時聚焦基礎設施短板領域、單薄環節和細微之處，加強細節治理和規范化、標準化建設。要以推進新型城市基礎設施建設為契機，建設海綿城市、韌性城市，建設“品質泉州”，晉陞設施人道化服務程度，切實增添平易近生福祉。
（二）推進鄉村振興與城鄉融會，請求加倍平衡發展
城鄉融會發展是順應時代發展的必定請求，周全實施鄉村振興戰略，對城鄉基礎設施提出諸多新命題，請求統籌城鄉基礎設施建設，推動鄉村基礎設施提檔升級，系統布局途徑、供水、供電以及渣滓污水處理等設施，著力推進往村覆蓋、往戶延長。強化公路與城市途徑融會銜接，推動城區公路市政化，加速實現縣鄉村（戶）途徑聯通、城鄉途徑客運一體化，完美途徑平安防范辦法。推進燃氣下鄉，支撐建設平安靠得住的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。實施農村供水保證工程，推進城鄉供水一體化。奉行鄉鎮生涯污水處理以縣域捆綁打包全覆蓋，嚴防城市淨化上山下鄉，隨機應變統籌處理城鄉渣滓污水。晉陞農村風貌和人居環境品質，強化鄉村產業發展的硬環境支撐，讓鄉村留住鄉愁的同時也留住人。
（三）碳達峰碳中和目標，請求加倍綠色低碳
我國已經明確力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，省委十屆十一次全會提出我省要率先碳達峰，給泉州城鄉基礎設施建設提出綠色循環低碳發展的新請求。“十四五”期間，城市更換新的資料、老城區改革和新基建，需求納進碳約束，嚴防碳鎖定，從最基礎上下降碳需求。晉陞公共休閑空間品質，完美慢行系統，打造15分鐘生涯圈；摸索污泥、污水、城市生涯渣滓等的資源化應用，鞏固節水結果;發展“互聯網+自然氣”，推動LNG冷能應用，實現自然氣應用高效。城市的新建、包養意思擴包養網推薦建或改建，也需以碳中和為取向。奉行新動力資料、綠色建筑等低碳技術應用，建設綠色基礎設施。
（四）經濟新發展格式，請求加倍無力支撐經濟轉型
加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的嚴重調整完美與戰略安排。在錯綜復雜的經濟環境條件與國家經濟發展戰略變革情況下，城市基礎設施需求的日益擴年夜，導致現行的以當局財力直接投進為主導、行政設置裝備擺設資源為主體的城市建設投融資體制已無法適應城市化進程的需求。“十四五”期間，鼓勵市屬國有投資公司參與城市基礎設施項目標建設和運營，依托國有企業，奉行事業化行政治理轉向企業化市場治理形式，構建當局融資平臺化、投資主體多元化、企業投資主體化、運營主體企業化、融資渠道市場化的新型投融資體制。
（五）建設海絲名城，請求加倍多元開放包涵
泉州市作為聯合國獨一認定的海上絲綢之路起點，宋元時期曾為“東方第一年夜港”，具備六年夜優勢來包養價格實現國家“一帶一路”戰略，包含貿易基礎、人脈資源、文明認同、口岸優勢、產業優勢、企業家隊伍。在“十四五”主要戰略機遇期，強化泉州在海絲焦點區建設中的擔當,踐行海絲先行區和戰略支點城市定位,打造世界遺產保護應用的典范城市,請求加速推進古城提質，打造“世界的古城、活著的古城”；搭建“海絲”溝通協作平臺，建設加倍多元開放包涵的城鄉基礎設施，著力建設海絲綜包養價格ptt合路況，周全晉陞換乘接駁速率與服務品質；借力廈門對接國家運輸年夜通道，發展港鐵聯運新形式，增包養網dcard強對外連接才能；建設連接海上絲綢之路口岸的軌道路況和疾速路網絡，買通省域經濟年夜動脈，加強閩東北重要縣（市、區）和經濟重鎮互聯互通路況體系建設；加速城市內部“環灣環城、多向放射”疾速路系統建設，構建“城市軌道+中運量公交”疾速公共路況系統，實現環灣路況一體化發展。
第二章 總體請求
一、指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力和習近平總書記來閩考核主要講話精力，落實省委十屆十一次全會請求，安身新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務并深度融進新發展格式，堅持以國民為中間和系統觀念，勇當福建全方位推進高質量發展超出主力軍,以解決國民群眾最關心、最直接、最現實的問題為安身點，秉承“特別規劃、精致建設、精細治理、優美呈現、精明增長”的規劃理念，實施跨江發展、跨域融會、市域統籌、縣域聯動、城鄉一體，推動城鄉基礎設施品質晉陞，構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化城鄉基礎設施體系，為建設海絲名城、智造強市、品質泉州供給堅實基礎，支撐實現居者驕傲、來者依戀、聞者向往的圓夢之城、幸福之城，為奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家的泉州篇章奠基堅實基礎。
二、基礎原則
堅持以人為本，增進平易近生福祉。凸起國民主體位置，以改良人居環境為主旨，結合城市體檢評估，以完美基礎設施效能為重點，著力解決群眾關注的建設與治理熱點、難點問題，加倍關注群眾發展需求，加倍關注生涯品質晉陞，共享發展結果，讓群眾擁有更年夜獲得感。
推進城鄉統籌，聚力環灣融會。依照推進市政公共服務均等化的請求，周全推進城鄉公共服務設施公道布局，補足城鄉基礎設施短板，推進以人為焦點的新型城鎮化；聚力環灣融會發展，堅定不移實施城市更換新的資料行動和鄉村建設行動，推動環灣高質量發展，盡力把環灣地區建成人與人、人與天然和諧共處的漂亮家園。
凸起綠色低碳，打造生態文明。堅持生態為本，凸起綠色發展，加速城鄉基礎設施發展綠色低碳轉型，周全推進海綿城市、生態園林城市建設，優化調整動力結構，深刻推進低碳路況發展，踐行綠色生涯方法，加速推進碳達峰、碳中和，實現生態環境持續改良，城鄉人居環境明顯改良。
堅持聰明創新,晉陞建管效能。以“新城建”對接“新基建”，建設城市信息模子（CIM）,加速完美城市規劃建設治理體制機制，周全進步城鄉基礎設施建設與治理效能，融進和助力“五個泉州”建設，讓公眾共享城市發展結果。
拓展晉江經驗,倡導共享共建。強化當局公共責任，倡導公眾參與,慢慢開放基礎設施建設市場,弘揚“晉江經驗”，爭創配合富饒先行城市,積極推進基礎設施建設運行市場化進程、投融資渠道多元化發展,構建各方參與、多元共建的城鄉基礎設施建設格式。
三、發展思緒
“十四五”時期，圍繞建設“海絲名城、智造強市、品質泉州”和實現“五個雙晉陞”、基礎設施優先、生態環境優化，對標“五年夜工程”，安身做年夜做強中間城區、做實做優次中間組團、做精做美小城鎮和新農村，泉州市城鄉基礎設施以城市體檢評估為手腕，以提質增效為主線，以新區集聚和古城提質 TC:
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